סקירה מאקרו כלכלית
ישראל והעולם
18 במאי 2025
נקודות מרכזיות
ישראל
- מדד המחירים לצרכן מפתיע כלפי מעלה באפריל ויוצר דילמה לבנק ישראל
- הגירעון הממשלתי ב-12 החודשים האחרונים ירד ל-5.1% ואינו רחוק מהיעד של 4.9% ל-2025
- האפיק הממשלתי – הכנסות המדינה ממיסים מתפקדות כראוי ומכווצות את הגירעון. להערכתנו, ניתן לשמור על מח"מ ממשלתי ארוך.
- טווחים קצרים עד בינוניים – ריבית בנק ישראל צפויה להיוותר ללא שינוי ומספקת עוגן. עדיין, ישנו יתרון לאפיק הצמוד בחודשים הקרובים.
- טווחים ארוכים – משקל יתר. ניטרלי בין האפיק השקלי לצמוד.
האפיק הקונצרני – מרווחי האשראי צרים מאוד. ישנה עדיפות לאיגרות קונצרניות איכותיות (תזרים איתן – סיכון מנפיק). בשלב מתקדם זה, מומלץ לשמור על מח"מ ארוך.
הכלכלה העולמית
- אמון הצרכנים האמריקאי מתכווץ לרמות השפל של כל הזמנים
- בבנק המרכזי האמריקאי שוקלים על עדכון של המדיניות המוניטרית
- התפתחויות חיוביות בזירת הסחר, במגעים בין ארה"ב לסין. עם זאת, פתרון מלא עוד לא נראה באופק
השבוע במרכז

מדד המחירים לצרכן במאי צפוי להתייקר ב-0.5%
הכלכלה המקומית
המחירים לצרכן מזנקים באפריל ומרחיקים הקלות מוניטריות
בחודש אפריל, מדד המחירים לצרכן במשק עלה ב־1.1% לעומת מרץ, עלייה חדה מהציפיות המוקדמות. האינפלציה השנתית טיפסה ל־3.6%, גבוהה מהיעד של בנק ישראל (1%–3%). העלייה נבעה בעיקר מהתייקרויות בתחבורה, דיור, ביגוד, פירות טריים ובידור. הגורמים המרכזיים לכך כוללים שיבושים באספקה בעקבות המצב הביטחוני, ביקוש צרכני גבוה, והעלאות מחירים עונתיות. בחלק מסעיפים אלו גם נרשמה ההפתעה כאשר נסיעות לחול התייקרו ב-15.9%.
גם בתחום הדיור נמשכו ההתייקרויות. מדד מחירי דיור התייקר בצורה משמעותית ב-0.6%, לאחר 0.9% בחודש הקודם. מדד שירותי דיור בבעלות הדיירים התייקר החודש בשיעור של 0.8%. מדד שכר הדירה עלה ב-0.3%. עבור השוכרים אשר חידשו חוזה, נרשמה עלייה של 2.7% ועבור השוכרים החדשים (דירות במדגם בהן הייתה תחלופת שוכר) נרשמה עלייה של 4.7%.
מדד המחירים לצרכן בחודש מאי צפוי להתייקר ב-0.5%. המדד יושפע בחודש הנדון, בין היתר מהגורמים הבאים: התייקרות במחירי המזון בשיעור של 0.5% ; עלייה של 1.8% במחירי ההלבשה וההנעלה ; מחירי ההבראה והנופש צפויים לזנק ב-3.5% ו-הנסיעות לחול יתייקרו ב-5%. התייקרויות אלו יקוזזו בחלקן על ידי מחיר הבנזין שהוזל ב-2.4% בראשית החודש.

בנק ישראל, שצפה ירידה באינפלציה במחצית השנייה של השנה, עשוי לעכב הפחתת ריבית נוספת. הבנק השאיר את הריבית ללא שינוי מאז ינואר 2024, בשל אי־ודאות גלובלית ומקומית. החלטה על שינוי הריבית צפויה ב־26 במאי. כרגע, נראה כי בבנק יבחרות להותיר את הריבית ללא שינוי. עם זאת, התחזקות נוספת של האינפלציה עשויה להשפיע על מדיניות הבנק בהמשך השנה.
שיפור בהכנסות מקטין את הגירעון הממשלתי
נתוני תקציב המדינה לחודש אפריל 2025 משקפים תמונה פיסקלית יציבה יחסית, כאשר המדינה ממשיכה להציג שיפור משמעותי בגירעון, בעיקר בזכות גידול חריג בהכנסות ממסים. עם זאת, ברקע ממשיכים להתקיים לחצים ביטחוניים שמייצרים סיכון להוצאות בלתי מתוכננות בהמשך השנה.
ההכנסות בתקציב ממשלת ישראל עמדו באפריל על כ-48.3 מיליארד שקל, מה שהביא את סך ההכנסות המצטברות מאז תחילת השנה לרמה של 195.6 מיליארד שקל. מדובר בעלייה של כ־24.5% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2024. עיקר הגידול מגיע מגביית מסים: הכנסות ממסים ישירים גדלו בשיעור של 26.1%, הכנסות ממסים עקיפים עלו ב־23.5%, ואילו הכנסות מאגרות רשמו עלייה של 21.1%.

מהצד השני של התקציב, הוצאות הממשלה הסתכמו באפריל ב־59.5 מיליארד שקל. מתחילת השנה הסתכמו ההוצאות ב־202.8 מיליארד שקל, עלייה מתונה יחסית של 3.9% בלבד לעומת אותה תקופה אשתקד. ניתוח מרכיבי ההוצאה מצביע על כך שהוצאות המשרדים האזרחיים עלו בשיעור של 3.6%, בעוד הוצאות מערכת הביטחון דווקא ירדו קלות – ירידה של 0.6% – למרות ההערכות להרחבת הפעילות הביטחונית. לעומת זאת, תשלומי הריבית על החוב הלאומי ותשלומי הקרן זינקו בכ־15.2%, והסתכמו בכ־75.7 מיליארד שקל.
הגירעון מתחילת השנה (ינואר–אפריל) עומד על 7.2 מיליארד שקל בלבד – ירידה חדה ביחס לגירעון של 38.1 מיליארד שקל שנמדד בתקופה המקבילה אשתקד. באפריל לבדו נרשם גירעון של 11.1 מיליארד שקל – דומה במונחים נומינליים לחודש המקביל ב־2024 (11.7 מיליארד), אך טוב יותר כאשר בוחנים את הפער בהכנסות והוצאות לאורך כל התקופה.
הגירעון המצטבר ל־12 החודשים האחרונים, אשר ירד באפריל ל־5.1% מהתוצר, לאחר שעמד על 5.2% במרץ ועל 5.3% בפברואר. מדובר במגמה חיובית של ירידה רציפה, שנובעת בעיקר משיפור חד בצד ההכנסות. יחד עם זאת, נזכיר כי יעד הגירעון לשנת 2025 נקבע על 4.9%, כך שנכון לאפריל המדינה עדיין נמצאת מעל היעד.
למרות מגמות חיוביות בצד ההכנסות והקצב המהיר של צמצום הגירעון, יש לזכור כי המצב התקציבי עדיין שברירי. כל התרחבות נוספת בלחימה או החרפה ביטחונית עלולה להוביל להוצאות חריגות – בעיקר בביטחון, בפיצויים ובתחום החוב. כמו כן, העלייה בהכנסות ממסים לא בהכרח תישמר לאורך זמן, בעיקר אם תתרחש האטה כלכלית כללית או פגיעה ביצוא.
ממשלת ישראל הצליחה עד כה בשנת 2025 להציג נתונים מעודדים, עם שיפור בגירעון וצמיחה נאה בהכנסות. האתגר המרכזי בהמשך השנה יהיה שמירה על מסגרת ההוצאה, הימנעות מהתחייבויות חדשות לא מתוקצבות, ובמקביל שימור רמת ההכנסות – מבלי לפגוע בצמיחה או להכביד על המגזר העסקי. ההתנהלות הפיסקלית בחודשים הקרובים תהיה קריטית לקביעת האמינות התקציבית של ישראל לקראת סוף השנה ולשאלת עמידה ביעדי הגירעון.
הכלכלה העולמית
הבנק המרכזי האמריקאי שוקל לעדכן את המדיניות המוניטרית
בנאום שנשא השבוע, יו"ר ה-Fed, ג'רום פאוול, הצהיר על כוונת הבנק המרכזי לעדכן את מסגרת המדיניות המוניטרית שלו, שנקבעה ב-2020. העדכון נובע מהשינויים הכלכליים המשמעותיים שחלו בשנים האחרונות, במיוחד בעקבות מגפת הקורונה והעלייה באינפלציה.
שינויים במדיניות המוניטרית:
- התמקדות מחודשת באינפלציה: פאוול הדגיש את הצורך להתמודד עם אינפלציה תנודתית יותר, הנובעת מהלם היצע תכופים יותר, כמו מגפות, מכסים ומזג אוויר קיצוני. הוא ציין כי ייתכן שהבנק המרכזי יצטרך להחזיר את המאבק באינפלציה לראש סדר העדיפויות שלו.
- בחינה מחדש של יעד האינפלציה הממוצעת: המדיניות מ-2020 אפשרה לאינפלציה לחרוג זמנית מיעד ה-2% כדי לפצות על תקופות של אינפלציה נמוכה. פאוול ציין כי גישה זו הוכחה כלא רלוונטית בעקבות העלייה החדה באינפלציה לאחר המגפה, וכי יש לשקול שינויים בגישה זו.
- שינויים בנוגע לוק העבודה: פאוול התייחס לצורך לבחון מחדש את השפה סביב "חוסרים" בתעסוקה, כדי להבטיח שהמדיניות המוניטרית תישאר גמישה ותוכל להתמודד עם תנאים כלכליים משתנים.
העדכונים המוצעים עשויים להשפיע על האופן שבו הפדרל ריזרב קובע את הריבית ומתקשר עם הציבור. פאוול הדגיש את החשיבות של שמירה על אמון הציבור ביכולתו של הבנק המרכזי לשמור על יציבות מחירים. הוא ציין כי ללא אמון זה, קשה היה להשיג את הירידה האחרונה באינפלציה ללא עלייה חדה באבטלה.
אמון הצרכנים האמריקאי בנסיגה
בחודש מאי 2025, מדד אמון הצרכנים בארה"ב ירד לרמה של 50.8 נקודות, הרמה השנייה הנמוכה ביותר שנרשמה אי פעם, לפי סקר אוניברסיטת מישיגן . הירידה באמון נובעת בעיקר מעלייה חדה בציפיות לאינפלציה, שהגיעו ל-7.3% לשנה הקרובה, על רקע חששות מהשפעת מכסי המגן החדשים שממשל טראמפ הטיל על יבוא מסין ומדינות נוספות.
למרות שהאינפלציה בפועל נותרה מתונה יחסית, עם עלייה שנתית של 2.3% באפריל—הרמה הנמוכה ביותר מאז 2021—הציפיות של הצרכנים לעליות מחירים עתידיות גוברות. הפער בין הנתונים הכלכליים החיוביים לבין התחושות השליליות של הציבור מדאיג את קובעי המדיניות, שכן הוא עשוי להשפיע על התנהגות הצרכנים ולהאט את הצמיחה הכלכלית.
השלכות המדיניות ברורות: ה-Fed עלול להימנע מהפחתת ריבית בטווח הקרוב, מחשש שהציפיות לאינפלציה ימשיכו לעלות. בנוסף, אם אמון הצרכנים ימשיך להידרדר, ייתכן שתהיה ירידה בהוצאות הצרכנים, מה שעלול להאט את הצמיחה הכלכלית ולהגביר את הסיכון למיתון .
ממשל טראמפ בצייד אחר סטודנטים לווים
בחודש מאי, ממשל טראמפ חידש את גביית ההחזרים על הלוואות סטודנטים שלא נפרעו, מהלך שמשפיע על מיליוני אמריקאים, במיוחד על אוכלוסיות מבוגרות והכנסות נמוכות. המהלך כולל עיקולים של משכורות, החזרי מס והטבות ביטוח לאומי, עם הגנה מינימלית של 750 דולר בלבד על קצבאות הביטוח הלאומי, סכום נמוך משמעותית מהסף שהוגדר בתקופת ממשל ביידן.
החזרת הגבייה מגיעה לאחר תקופת הקפאה של חמש שנים שהחלה עם מגפת הקורונה. כעת, כ-5.3 מיליון לווים נמצאים במצב של פיגור בתשלומים, כאשר כ-452,000 מהם בני 62 ומעלה. ההשלכות כוללות ירידה חדה בדירוגי האשראי, קושי בגישה לאשראי חדש, והחמרה במצב הכלכלי של משקי בית רבים.
הלוואות סטודנטים מהוות רק כ־9% מכלל החוב הצרכני בארה"ב. עם זאת, כאשר מוציאים משכנתאות מהחישוב, שיעורן מזנק ל־30%.
סך החוב הלאומי מהלוואות סטודנטים עמד על 1.6 טריליון דולר בסוף מרץ 2025 – עלייה של כחצי טריליון דולר בתוך עשור. הבנק הפדרלי של ניו יורק מעריך שכמעט אחד מכל ארבעה לווים הנדרשים לתשלומים נמצא כיום בפיגור. כאשר הממשל הפדרלי חידש ברבעון הראשון של השנה את הדיווח על הלוואות בפיגור, שיעור הלווים המוגדרים כפיגורים זינק מ־0.5% ל־8%.
המהלך מעורר ביקורת רחבה, במיוחד לאור העובדה שרבים מהלווים המבוגרים כבר החזירו את הקרן המקורית של ההלוואות שלהם, אך עדיין חבים סכומים גבוהים בשל ריביות וקנסות. החשש הוא שהחזרת הגבייה תפגע בצריכה הפרטית, המהווה כ-70% מהתמ"ג האמריקאי, ותעמיק את הקשיים הכלכליים של אוכלוסיות פגיעות.
שיחות הסחר ארה"ב-סין יוצקות אופטימיות
בשבוע האחרון, סין וארצות הברית הגיעו להסכמה על הפחתה הדדית של מכסים למשך 90 ימים, במטרה לחדש את השיחות הכלכליות ביניהן. ארה"ב הפחיתה את שיעור המכסים על מוצרים סיניים מ-145% ל-30%, בעוד שסין הפחיתה את המכסים על מוצרים אמריקאיים מ-125% ל-10% . ההסכם נתפס כהפוגה זמנית במלחמת הסחר המתמשכת, אך עדיין קיימות מחלוקות בנושאים כמו גישה לטכנולוגיה, מגבלות על יצוא מינרלים קריטיים, והזרמת פנטניל מסין לארה"ב.
ההפחתה במכסים עוררה אופטימיות בשווקים הפיננסיים, אך ברור כי זהו צעד זמני בלבד. המשא ומתן בין המדינות צפוי להימשך לאורך השנה, עם סיכוי להסכם חלקי נוסף או מזכר הבנות שיתמקד בהתחייבות של סין לרכישת מוצרים אמריקאיים והתחייבויות ליצירת מקומות עבודה בארה"ב . עם זאת, קיים קושי באשר ליכולת להגיע להסכם מקיף בטווח הקצר, בשל הפערים העמוקים בין הצדדים.
העתיד של היחסים הכלכליים בין סין לארה"ב ושל השווקים הפיננסיים תלוי במידה רבה בנכונות שני הצדדים להתפשר ולהתמודד עם הנושאים השנויים במחלוקת. המשך המתיחות עלול להוביל לתנודתיות בשווקים ולהשפיע על הצמיחה הכלכלית הגלובלית. הצלחת השיחות הקרובות תהיה קריטית לקביעת כיוון היחסים בין שתי המעצמות הכלכליות הגדולות בעולם.
תחזיות
ריבית בנק ישראל
נוכחי:
4.50%
מועד ההכרזה הקרוב:
26/05/25
צפי ריבית:
יציבות
מדד המחירים לצרכן
מדד מאי 2025:
0.5%+
12 החודשים הבאים:
2.7%+
אלוקציה
מניות
חשיפה מומלצת: 95%
חו"ל
ישראל
50%
50%
עדיפות:
- DOW JONES
- NASDAC
- Euro STOXX 600
אג"ח ממשלת ישראל
מח"מ מומלץ:
שקלי: בינוני
צמוד: ארוך
שקלי
צמוד
30%
70%
ריביות רשמיות
ארה"ב: 4.25%-4.50%
גוש האירו: 2.65%
בריטניה: 4.75%
יפן: 0.5%
כתב: ד"ר רון אייכל
יועץ כלכלי לאיילון בית השקעות
גילוי נאות
איילון בית השקעות בע"מ, נעם ברורמן השקעות בע"מ, נעם ברורמן שירותי ניהול וייעוץ בע"מ, איילון פתרונות פיננסיים (2004) בע"מ ואיילון קרנות נאמנות בע"מ,(להלן: "קבוצת איילון"),לרבות בעלי שליטה ו/או בעלי עניין בה, מחזיקה ו/או עשויה להחזיק ו/או לבצע פעילות בניירות הערך ו/או בנכסים הפיננסיים ו/או בסחורות המוזכרים בסקירה זו (להלן: "הנכסים") עבור עצמה ו/או עבור לקוחותיה ו/או במסגרת אחרת. כן עשויה קבוצת איילון, לרבות בעלי שליטה ו/או עניין בה ו/או חברות שמי מאלה הינו בעל עניין בהן, בהתאם למגבלות הקבועות בדין, להתקשר בעסקאות ו/או להעניק שירותים לחברות הנזכרות במידע או חברות הקשורות אליהן, בין במישרין ובין בעקיפין.
אין בסקירה ו/או בנתונים, ידיעות, ניתוחים, הערכות, טקסט ו/או תמונות (להלן: "הסקירה") זו אלא הבעת דעה בלבד מתוך מטרת הבאת מידע כללי המתבסס על הידוע ביום פרסום הסקירה הגלוי והציבורי ו/או מקורות מידע אחרים אשר בעיני כותבי הסקירה ניתן להתייחס אליהם כאמינים אך המידע לא אומת בדרך עצמאית על ידי עורכי הסקירה ומשכך לא ניתן להיות ערבים לדיוק הפרטים שנכללו בה ו/או לשלמותה ובכלל זה לא ניתן להתחייב שבמידע לא ייכללו טעויות או שגיאות ויש לראות את הדברים הכתובים באופן מתאים וכמובן בכפוף לשינוים שחלו בזמן ממועד עריכת הסקירה ובכל מקרה אינה מהווה תחליף למידע המופיע בתשקיפי ההנפקה של הנכסים הרלוונטיים ו/או בדיווחים הנוגעים אליהם מכל מין וסוג שהוא.
מבלי לגרוע מכלליות האמור, כל האמור בסקירה זו עשוי להשתנות בכל עת וללא מתן הודעה נוספת ואין לראות בסקירה כשלמה וכממצה, ובין השאר, בקשר לכל ההיבטים הנוגעים לנכסים הכללים או הספציפיים המוזכרים בה, במישרין ו/או בעקיפין ו/או על דרך ההפניה. כמובן שסקירה זו אינה מהווה הצעה של הנכסים ואינה מהווה הזמנה לרכשם ואין לראות בה כייעוץ ו/או שיווק בדבר כדאיות ההשקעה בה ו/או כהצעה או כשידול או כהמלצה, במישרין ו/או בעקיפין, לקנות ו/או למכור את הנכסים, ובכלל זה יחידות השתתפות של קרנות נאמנות בניהולו של מנהל הקרן מקבוצת, בשום אופן צורה ו/או דרך. עוד יצוין כי הנכסים המוזכרים בסקירה עשויים שלא להתאים לקורא הסקירה.
יודגש: סקירה זו אינה מביאה בחשבון את מטרות ההשקעה, המצב הכלכלי והצרכים הייחודיים של כל משקיע ויש לצורך בטרם קבלת החלטת השקעה כלשהי להתייעץ, ככל שנדרש, עם גורם ייעוץ מוסמך לרבות יועץ מס מוסמך בדבר השלכות המס של פעילות בנכסים או לראות סקירה זו כשיקול אחד במכלול. קבוצת איילון אינה מחויבת להודיע לקוראים בדרך כלשהי על שינויים ו/או עדכונים במידע ו/או בסקירה מראש או בדיעבד. על רקע כל האמור, קבוצת איילון לא תהא אחראית לכל נזק ו/או הפסד שייגרמו, למאן דהו, בדרך כלשהי, במישרין ו/או בעקיפין, כתוצאה מהסתמכות על הסקירה ו/או שימוש בה בדרך כלשהי.
אין לעשות שימוש בסקירה זו ללא רשות מפורשת בכתב מקבוצת איילון והיא אינה מיועדת אלא למי שהומצאה לו על ידי קבוצת איילון. כמו כן, נדגיש כי עליכם לבחון כל סקירה בפני עצמה ולראות האם היא נכנסת להגדרה של "עבודת אנליזה" כפי שהובאה לעיל, במידה והסקירה אכן מהווה עבודת אנליזה יש לוודא שהיא עומדת בדרישות ההוראה כאמור. לשימת לבכם, כיום הוראת האנליזה חלה גם לגבי ני"ע בחו"ל ולא רק לגבי ני"ע בארץ.